信用評(píng)價(jià)是對(duì)各類市場(chǎng)參與主體履行相應(yīng)經(jīng)濟(jì)契約的能力及其可信程度所進(jìn)行的綜合評(píng)價(jià)。作為信用信息公示、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用的前提，建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)的體系化建設(shè)也是建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)的先決條件。

      從2005年建設(shè)部出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)工作的意見(jiàn)》，到2017年住建部印發(fā)《建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法》，如今大部分地區(qū)已經(jīng)開(kāi)展了建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)。但實(shí)踐中存在的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)混亂、設(shè)置信用壁壘等不規(guī)范評(píng)價(jià)行為，也要求建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)體系繼續(xù)完善。

     從系統(tǒng)角度而言，信用評(píng)價(jià)體系由評(píng)價(jià)對(duì)象、評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成，也離不開(kāi)信用信息的采集、記錄與監(jiān)督等配套安排。下文將以新疆新政為例，分析建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀和不足。

      建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)以建筑市場(chǎng)各方主體為對(duì)象。以新疆為例，其信用評(píng)價(jià)對(duì)象包括房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目的建設(shè)單位和從事項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)以及承擔(dān)中介服務(wù)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測(cè)等企業(yè)及其企業(yè)法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員。
      從企業(yè)角度看，建筑工程五方責(zé)任主體（建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理）以及工程質(zhì)量檢測(cè)企業(yè)都在考核范圍內(nèi)，此外造價(jià)咨詢、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、招標(biāo)代理等企業(yè)亦可囊括其中。
      從人員角度看，建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、勘察單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師）以及技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員（包括注冊(cè)建造師、注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)造價(jià)工程師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師、注冊(cè)勘察設(shè)計(jì)工程師等）都在考核范圍內(nèi)，此外亦可涵蓋造價(jià)從業(yè)人員、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等人員。

     《建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法》明確：建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)主要包括企業(yè)綜合實(shí)力、工程業(yè)績(jī)、招標(biāo)投標(biāo)、合同履約、工程質(zhì)量控制、安全生產(chǎn)、文明施工、建筑市場(chǎng)各方主體優(yōu)良信用信息及不良信用信息等內(nèi)容。遵循這一思路，新疆將信用信息劃分為基本信用信息、良好信用信息和不良信用信息三類，而后分對(duì)象制定了信用評(píng)價(jià)指標(biāo)和信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
      針對(duì)企業(yè)，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)皆包括企業(yè)資質(zhì)情況信息申報(bào)、企業(yè)業(yè)績(jī)、合同履約情況、納稅情況等基本信用信息，以及獲獎(jiǎng)（表彰）信息、科技創(chuàng)新、編制標(biāo)準(zhǔn)（定額）、社會(huì)公益信息等優(yōu)良信用信息，受到行政制裁或法律制裁的特定市場(chǎng)行為也將被記錄為不良信用信息。建設(shè)單位的基本信用信息則進(jìn)一步簡(jiǎn)化為基本信息申報(bào)、合同履約情況兩部分；預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)、質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員市場(chǎng)行為還被納入企業(yè)維度綜合考量。
      針對(duì)人員，注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的評(píng)價(jià)指標(biāo)皆由基本信息申報(bào)、業(yè)績(jī)構(gòu)成基本信用信息，由獲獎(jiǎng)（表彰）信息、科技創(chuàng)新與課題研究、創(chuàng)新、編制標(biāo)準(zhǔn)（定額）、社會(huì)公益信息構(gòu)成優(yōu)良信用信息，以及市場(chǎng)行為對(duì)應(yīng)著不良信用信息。

       因此從評(píng)價(jià)指標(biāo)看，整體而言信用評(píng)價(jià)內(nèi)容區(qū)分度欠缺，且靜態(tài)指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于動(dòng)態(tài)指標(biāo)，這與新疆采取的年度評(píng)價(jià)方式有關(guān)，卻也可能在一定程度上局限信用評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用范圍。

       新疆規(guī)定，建筑市場(chǎng)各方主體信用評(píng)價(jià)實(shí)行量化評(píng)分制，信用得分=基本信用分（70分）＋良好信用分－不良信用分。依據(jù)信用得分，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)還將企業(yè)信用劃分為AAA級(jí)、AA級(jí)、A級(jí)、B級(jí)、C級(jí)五個(gè)等級(jí)。
      從企業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)看，基本信用信息中除投保情況、合同履約情況外，其他子目幾乎相同；良好信用信息和不良信用信息則結(jié)合企業(yè)市場(chǎng)行為進(jìn)行了調(diào)整，出現(xiàn)嚴(yán)重失信行為的信用評(píng)價(jià)還將直接評(píng)為C級(jí)。其中值得注意的是，新政將勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)施工企業(yè)和質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)建筑工程一切保函、安裝工程一切保函、工程質(zhì)量保函作為基本信用信息的加分項(xiàng)，這體現(xiàn)了新疆對(duì)于工程保函的鼓勵(lì)。
      從人員評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)看，基本信用信息、優(yōu)良信用信息、不良信用信息皆結(jié)合從業(yè)人員的市場(chǎng)行為進(jìn)行了調(diào)整，出現(xiàn)嚴(yán)重失信行為的信用評(píng)價(jià)也將直接評(píng)為C級(jí)。
      但對(duì)不同企業(yè)及人員采用固定權(quán)重進(jìn)行定量打分，也存在定性權(quán)重較低、行業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)無(wú)差異等問(wèn)題，整體而言信用評(píng)價(jià)指標(biāo)較為單一。

      從信息采集看，新疆要求基本信用信息實(shí)行“誰(shuí)許可、誰(shuí)采集，誰(shuí)登記、誰(shuí)采集”的原則，良好信用信息實(shí)行“誰(shuí)批準(zhǔn)、誰(shuí)采集”的原則，不良信用信息實(shí)行“誰(shuí)處理、誰(shuí)采集”的原則。放眼全國(guó)，各地也多以行業(yè)主管部門(mén)作為信用評(píng)價(jià)主體，較少將第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)納入信用評(píng)價(jià)主體，整體而言信用評(píng)價(jià)主體不夠豐富。

      從信息記錄看，新疆對(duì)企業(yè)信用信息經(jīng)區(qū)縣、地市、自治區(qū)三級(jí)分別采集，在核實(shí)確認(rèn)后將由專人統(tǒng)一通過(guò)自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)信用信息管理平臺(tái)錄入建筑市場(chǎng)信用信息模塊。整體而言，信用信息采集與記錄的信息化水平仍有待提高，成都、江西等地開(kāi)展的信用信息自動(dòng)采集和記錄則能夠大大提高信用評(píng)價(jià)效率。
      從信用監(jiān)管看，新疆一方面要求住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)分區(qū)縣、地市、自治區(qū)三級(jí)負(fù)責(zé)信用評(píng)價(jià)的監(jiān)督管理，開(kāi)展包括標(biāo)準(zhǔn)制定、數(shù)據(jù)共享、管理聯(lián)動(dòng)等工作；另一方面也鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)受住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)委托參與市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)，作為政府主導(dǎo)信用評(píng)價(jià)的有益補(bǔ)充。此外，亦可充分發(fā)揮從事信用評(píng)級(jí)、征信業(yè)務(wù)、信用管理咨詢、信用風(fēng)險(xiǎn)控制等相關(guān)經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的力量，構(gòu)建三位一體的信用信息監(jiān)督管理體系。

      這也啟示其他地區(qū)：首先應(yīng)將建筑市場(chǎng)各主體完全納入評(píng)價(jià)體系；其次應(yīng)按照公開(kāi)、公平、公正的原則制定信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)定性分析和定量分析準(zhǔn)確反映建筑市場(chǎng)主體的信用情況；最后也應(yīng)充分發(fā)揮信用服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，協(xié)同推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)。